兩會定調2024：化風險仍是政策重點，支持多樣化改善性需求推動消費

3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理代表國務院向大會作政府工作報告。其中有關房地產(chǎn) 的表述大幅增多，超300字，中央對房地產(chǎn)市場的關注及重視程度提升。同時，歷年的兩會表述作為當年房地產(chǎn)市場調控的重要指導文件，2024年房地產(chǎn)相關工作被清晰定調。今年的兩會內容透露出以下幾點：1）連續(xù)2年兩會報告未提及“房住不炒”，但總基調并不會變。自2016年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“房住不炒”后，在各大中央會議中被頻頻提及，今年兩會雖然依舊未提及“房住不炒”，但并不意味著房地產(chǎn)市場的總基調發(fā)生改變，其依舊是是房地產(chǎn)政策的總方針。同時，自去年以來“房住不炒”罕見被提及，或也是考慮到房地產(chǎn)復蘇緩慢，市場情緒暫未明顯好轉、房價下行壓力猶存等，基于這樣的背景，似乎促需求、優(yōu)化政策更合時宜。2）房企融資支持仍在繼續(xù)，標本兼治化解房地產(chǎn)風險。首先，繼去年央行等三部門聯(lián)合發(fā)聲一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求后，各大中央會議及金融機構也紛紛作出同樣表態(tài)，今年兩會也著重提出要“優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持”，是對大范圍開展房企融資支持舉措的肯定性發(fā)聲。“一視同仁”意味著民營房企的融資支持通道將擴大，有利于改善房地產(chǎn)行業(yè)預期，當前城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制獲積極進展，為2024金融支持房地產(chǎn)開好局。同時，房地產(chǎn)風險不僅僅是單一領域的問題，也將會牽連金融、地方財政等多鏈條風險，因此對于房地產(chǎn)等領域的風險防范化解需要采取更加系統(tǒng)化、全面性手段。今年政府工作報告提出“標本兼治化解房地產(chǎn)等風險”，意味著初步解決或基礎性防范并不可取，只有標本兼治化的徹底性消除才是關鍵，化解房地產(chǎn)風險仍是2024年工作重中之重。3）多元化改善性住房需求成為新的“突破點”。今年的兩會內容中雖然有大部分表述常被此前各大會議提及，但也出現(xiàn)了部分“新”的信號，尤其是提出“滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求”，意味著對于改善性住房需求的理解上升到了新的高度，各地將逐漸從挖掘多元化改善性住房需求的角度優(yōu)化政策。同時當前改善性住房需求擔當著購房市場的主力，而且居民對住房品質的要求也在逐步提升，因此滿足多樣化需求也是契合市場發(fā)展形勢。4）“三大工程”是構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的關鍵環(huán)節(jié)。所謂“三大工程”指的是城中村改造、保障性住房以及“平急兩用”的配套措施。從三大工程的落腳點來看，加快推進保障性住房建設，將有效解決外來人口、新青年等群體住房難、住房貴等問題；推進“平急兩用”公共基礎設施建設，將解決居民對居住安全、便利等住房配套設施的需求；城中村改造是改善民生及城市面貌等的重要一步。由此來看，“三大工程”建設正是適應房地產(chǎn)供求關系重大變化、構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的關鍵環(huán)節(jié)，為市場穩(wěn)增長提供新的動力，對促進房地產(chǎn)發(fā)展模式轉變，改善民生、拉動內需，實現(xiàn)城市高質量發(fā)展具有重要意義。